Segundo informe de Foro Europa Ciudadana: “Hiperregulación en la Unión Europea”

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Foro Europa Ciudadana presenta el segundo informe  “Hiperregulación en la Unión Europea” elaborado por el profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid y Presidente de Europa Ciudadana, José Carlos Cano Montejano, en el que se advierte que el exceso de regulación procedente de la Unión Europea está retrasando la salida de la crisis y la llegada de la recuperación económica.

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Tras el análisis de los datos publicados por la propia Unión Europea se estima que desde Bruselas se aprueban 3.076 normas jurídicas al año, unas 18 normas jurídicas al día sobre diferentes ámbitos de la vida cotidiana de los ciudadanos de cualquier país de la UE. Esto supone que la legislación nacional está formada en más del 70% por normas provenientes de Europa.

El informe afirma que actualmente las empresas se ven obligadas a afrontar unas exigencias administrativas que implican altos costes económicos, cargas y tasas que perjudican su productividad. Según un documento de 2005 de la Comisión Europea (Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la UE) una reducción de las cargas administrativas podría provocar un aumento del 1,5% del PIB comunitario, unos 150.000 millones de euros.

La propia Comisión, consciente de este problema de hiperregulación, ha empezado a introducir en las instituciones comunitarias el concepto de “Smart Regulation” (regulación inteligente). Foto Europa Ciudadana valora de forma muy positiva este concepto que puede ayudar a contar con una necesaria regulación pero sin perjudicar al empleo y al desarrollo social y económico. En este sentido, los principios de la “Smart Regulation” afirman que cualquier norma jurídica aprobada por las instituciones comunitarias debería: 

  • Ser más eficaz y eficiente en la consecución de los objetivos de interés público.
  • Ser capaz de demostrar que aporta un verdadero valor añadido al sector que regula. 
  • Provocar beneficios amplios a costes mínimos.
  • Respetar los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. 
  • Lograr un marco reglamentario simple, claro, estable y predecible tanto para las empresas, como para los trabajadores y los ciudadanos

En el informe de Foro Europa Ciudadana se presentan cuatro de los sectores más afectados por esta hiperregulación, de gran peso económico y con un elevado nivel de regulación: el sector farmacéutico, inmerso en una polémica por la propuesta de Reglamento de ensayos clínicos de la UE; el sector bancario, que tras la creación del Banco Central Europeo y la adopción del euro ha multiplicado exponencialmente su regulación; el sector aéreo, que es especialmente sensible a los cambios de normativa y en el que sólo en España 43 compañías aéreas han cerrado en los últimos 25 años; y el tabaco, un sector cuya Directiva está en período de revisión y que en España genera 56.000 empleos y una aportación a las arcas del Estado en torno a 10.000 millones de euros en concepto de impuestos.